Тъй като изкуственият интелект (ИИ) продължава да трансформира различни сектори – от здравеопазването и финансите до транспорта и отвъд него – необходимостта от ефективно регулиране става все по-належаща. Европейският съюз (ЕС) е водещ в световен мащаб с приемането на Регламент (ЕС) 2024/1689 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 г. за определяне на хармонизирани правила относно изкуствения интелект и за изменение на регламенти (ЕО) № 2008/300, (ЕС) № 2013/167, (ЕС) № 2013/168, (ЕС) 2018/858, (ЕС) 2018/1139 и (ЕС) 2019/2144 и директиви 2014/90/ЕС, (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2020/1828 (Закон на ЕС за ИИ), публикуван в Официален вестник на ЕС на 12 юли 2024 г.
Това знаково законодателство има за цел да установи всеобхватна рамка, която да гарантира, че технологиите с изкуствен интелект се разработват и използват отговорно, балансирайки иновациите със защитата на основните права и обществените ценности. Законът на ЕС за изкуствения интелект ще се прилага от 2 август 2026 г.
Някои части от него обаче вече са в сила от 2 февруари 2025 г., а именно Глави I (Общи разпоредби) и II (Забранени практики с изкуствен интелект), а други – от 2 август 2025 г. – Глава III, раздел 4 (Високорискови системи с изкуствен интелект, нотифициращи органи и нотифицирани организации), Глава V (Модели с изкуствен интелект с общо предназначение), Глава VII (Управление), член 78 (Поверителност) и Глава XII (Санкции) с изключение на член 101 (Глоби за доставчици на модели с изкуствен интелект с общо предназначение).
Член 6 (1) – Правила за класификация на високорискови системи с изкуствен интелект – и съответните задължения в Закона на ЕС за ИИ ще се прилага от 2 август 2027 г.
Основни цели на Закона на ЕС за ИИ
Въведен от Европейската комисия през април 2021 г., Законът на ЕС за ИИ има за цел да създаде хармонизирана правна рамка за ИИ в държавите членки на ЕС. Той е част от по-широката дигитална стратегия на ЕС, която включва Закона за цифровите услуги и Закона за цифровите пазари. Законът за ИИ набляга на етичното развитие на ИИ и има за цел да смекчи рисковете, свързани с технологиите за ИИ, като същевременно насърчава иновациите в региона.
Законът на ЕС за ИИ се стреми да защити правата на гражданите, като гарантира, че системите с ИИ са проектирани и използвани по начини, които зачитат човешкото достойнство, неприкосновеността на личния живот и недискриминацията. Освен това, чрез установяване на ясни правила и стандарти ЕС се стреми да насърчава и изгражда обществено доверие в технологиите с ИИ. Прозрачността, отчетността и надеждността са от основно значение за тази цел.
Законът на ЕС за ИИ също така ще насърчава иновациите и конкурентоспособността. Макар че има за цел да смекчи рисковете, той се стреми да създаде среда, която насърчава отговорните иновации. Чрез осигуряване на ясна регулаторна среда, законът има за цел да подкрепи бизнеса в разработването и внедряването на технологии с ИИ.
Класификация, основана на риска
Една от отличителните характеристики на Закона на ЕС за ИИ е неговият подход към регулирането, основан на риска. Системите с изкуствен интелект са категоризирани в четири нива на риск:
1. Неприемлив риск: Системите с изкуствен интелект, които представляват значителни заплахи за безопасността, основните права или обществените ценности, са забранени, считано от 2 февруари 2025 г. Това включва приложения като системи за социално оценяване и някои видове биометрично наблюдение. По- конкретно се забраняват осем практики, а именно: вредни манипулации и измами, основани на ИИ; вредно използване на уязвимости, основани на ИИ; социален рейтинг; оценка или прогнозиране на риска от отделни престъпления; нецеленасочено остъргване на материали от интернет или видеонаблюдение с цел създаване или разширяване на бази данни за разпознаване на лица; разпознаване на емоциите на работното място и в образователните институции; биометрична категоризация за извеждане на определени защитени характеристики и дистанционна биометрична идентификация в реално време за целите на правоприлагането на обществено достъпни места.
2. Висок риск: Системите с изкуствен интелект, класифицирани като високорискови, подлежат на строги изисквания, включително оценки на риска, управление на данните и задължения за прозрачност. Тази категория включва изкуствен интелект, използван в критични инфраструктури, образование, заетост, правоприлагане и здравеопазване. Правилата за високорисковия ИИ ще влязат в сила през август 2026 г. и август 2027 г.
3. Ограничен риск: Системите с изкуствен интелект, които представляват ограничен риск, трябва да отговарят на специфични задължения за прозрачност. Например, потребителите трябва да бъдат информирани, когато взаимодействат със система с изкуствен интелект, като например чатботове. Освен това доставчиците на генеративен ИИ трябва да гарантират, че генерираното от ИИ съдържание може да бъде идентифицирано. Определено съдържание, генерирано от ИИ, следва да бъде ясно и видимо етикетирано, а именно дълбоки фалшификати и текст, публикувани с цел информиране на обществеността по въпроси от обществен интерес. Правилата за прозрачност ще влязат в сила през август 2026 г.
4. Минимален риск: Системите с изкуствен интелект, които представляват минимални рискове, няма да бъдат предмет на специфични законови изисквания съгласно Закона на ЕС за ИИ. ЕС обаче насърчава доброволното спазване на етичните насоки в тази категория. По-голямата част от системите с ИИ, които понастоящем се използват в ЕС, попадат в тази категория. Това включва приложения като видеоигри с ИИ или спам филтри.
Ключови разпоредби
Законът на ЕС за ИИ постановява, че системите с висок риск от ИИ трябва да бъдат прозрачни относно своите възможности и ограничения, като насърчава информираното вземане на решения сред потребителите. Системите с висок риск от ИИ трябва да бъдат проектирани така, че да гарантират човешки надзор, позволявайки на лицата да се намесват в автоматизирани процеси, когато е необходимо. След това законът предвижда строги изисквания за качество на данните, за да се гарантира надеждността и точността на системите с ИИ, обхващащи аспекти като смекчаване на пристрастията и валидиране на системата.
По отношение на спазването и прилагането, националните органи ще отговарят за надзора върху спазването на Закона на ЕС за ИИ, провеждането на оценки и налагането на санкции за нарушения. Вече създаденият и функциониращ Европейски съвет по ИИ улеснява сътрудничеството между държавите членки. Съветът по ИИ включва представители от всяка държава членка на ЕС и се подкрепя от Службата за ИИ в Европейската комисия, която служи като секретариат на Съвета. Той се председателства от една от държавите членки на ЕС. Съветът играе ключова роля в рамката за управление, установена от Закона на ЕС за ИИ, като гарантира ефективното ѝ прилагане в целия съюз. Европейският надзорен орган по защита на данните и държавите от ЕИП/ЕАСТ участват в заседанията на съвета като наблюдатели. Последното заседание (шесто поред) се проведе на 4 декември 2025 г. и Управителният съвет по въпросите на ИИ обсъди Пакета за цифрово опростяване и направи преглед на текущите приоритети за прилагане на Закона на ЕС за ИИ.
Последици за бизнеса
Бизнесът, опериращ в сферата на изкуствения интелект, ще трябва да се адаптира към разпоредбите на Закона на ЕС за ИИ по отношение на разходите за съответствие, тъй като компаниите може да се сблъскат с увеличени разходи, свързани с регулациите за високорискови системи, особено в области като документация, тестване и мониторинг.
Същевременно могат да възникнат нови пазарни възможности: чрез установяване на ясни насоки, Законът на ЕС за ИИ може да помогне за легитимирането на приложенията с изкуствен интелект, потенциално повишавайки пазарното търсене и насърчавайки растежа на отговорните иновации в областта на изкуствения интелект. Струва си да се отбележи, че Законът на ЕС за ИИ е готов да определи глобален стандарт за управление на изкуствения интелект, като повлияе на регулаторните подходи в други юрисдикции и утвърди ЕС като лидер в етичното развитие на изкуствения интелект.
Заключение
Законът на ЕС за ИИ представлява значителна стъпка към регулиране на изкуствения интелект по начин, който дава приоритет на безопасността, правата и иновациите. С развитието на технологиите за изкуствен интелект, законът вероятно ще изисква непрекъснато адаптиране и актуализации, за да се справи с възникващите предизвикателства. Чрез насърчаване на балансиран подход между регулиране и иновации, ЕС се стреми да води света в създаването на етична и надеждна екосистема от изкуствен интелект, което в крайна сметка ще е от полза за отделните хора и обществото като цяло. Прилагането на Закона на ЕС за ИИ ще бъде наблюдавано отблизо, като потенциално ще послужи като модел за други региони, обмислящи подобни разпоредби.
